南寧市商務(wù)局

黃福川委員：

您提出的《關(guān)于撬裝加油裝置在成品油終端合法化應用及實施措施的建議》收悉，我局結(jié)合市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政審批局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的會辦意見，在充分吸納提案意見、建議的基礎(chǔ)上，現(xiàn)答復如下：

01關(guān)于撬裝式加油裝置：

（一）安全性。根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2012，2014年修訂，以下簡稱“規(guī)范”）的相關(guān)規(guī)定，撬裝式加油裝置是指將地面防火防爆儲油罐、加油機、自動滅火裝置等設(shè)備整體裝配于一個撬體的地面加油裝置。采用撬裝式加油裝置的加油站，其設(shè)計與安裝應符合現(xiàn)行行業(yè)標準《采用撬裝式加油裝置的加油站技術(shù)規(guī)范》SH/T3134的有關(guān)規(guī)定，同時還應滿足“規(guī)范”中6.4撬裝式加油裝置章節(jié)中的技術(shù)要求。包括防爆裝置采用阻隔防爆裝置時，阻隔防爆裝置的選用和安裝，應按現(xiàn)行行業(yè)標準《阻隔防爆撬裝式汽車加油（氣）裝置技術(shù)要求》AQ3002的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；撬裝式加油裝置應采用雙層鋼制油罐；撬裝式加油裝置的汽油設(shè)備應采用卸油和加油油氣回收系統(tǒng)；雙壁油罐應采用檢測儀器或其他設(shè)施對內(nèi)罐與外罐之間的空間進行滲漏監(jiān)測，并應保證內(nèi)罐與外罐任何部位出現(xiàn)滲漏時均能被發(fā)現(xiàn)；撬裝式加油裝置的汽油罐應設(shè)防曬罩棚或采取隔熱措施；撬裝式加油裝置四周應設(shè)防護圍堰或漏油收集池，防護圍堰或漏油收集池的有效容量不應小于儲罐總?cè)萘康?0%。防護圍堰或漏油收集池應采用不燃燒實體材料建造，且不應滲漏等等。

國家對撬裝式加油裝置的雙層鋼制油罐實施工業(yè)產(chǎn)品許可制度，生產(chǎn)企業(yè)應委托具備相應資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)出具雙層鋼制油罐檢測報告，辦理工業(yè)產(chǎn)品許可后方可投入使用。但是作為成套裝置，撬裝式加油裝置尚未列入《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄》，因此，在日常監(jiān)管中，不能單憑設(shè)備生產(chǎn)廠家單方提供的《設(shè)備出廠合格證》等材料就判定其符合國家相關(guān)標準規(guī)范，應以安全評價機構(gòu)和安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)的報告為準，且通過應急、生態(tài)環(huán)境、消防、氣象等相關(guān)部門的驗收。

使用場合。按照“規(guī)范”中3.0.3條的規(guī)定，撬裝式加油裝置可用于政府有關(guān)部門許可的企業(yè)自用、臨時或特定場所。根據(jù)“規(guī)范”中相應的條文說明，撬裝式加油裝置采取了比埋地油罐更為嚴格的安全措施，如設(shè)置有自動滅火裝置、緊急泄壓裝置、防溢流裝置、高溫自動斷油保護閥、防爆裝置等埋地油罐一般不采用的裝置，但不適合在普通場合使用。條文規(guī)定的“企業(yè)自用”是指設(shè)在企業(yè)的撬裝式加油裝置不對外界車輛提供加油服務(wù)；“臨時或特定場所”是指搶險救災臨時加油、城市建成區(qū)以外專項工程施工等場所。鑒于撬裝式加油裝置只適用于內(nèi)部使用，不涉及危險化學品及成品油零售的經(jīng)營行為，故無需頒發(fā)《危險化學品經(jīng)營許可證》及《成品油零售經(jīng)營批準證書》。但根據(jù)“撬裝式加油裝置可用于政府有關(guān)部門許可的企業(yè)自用、臨時或特定場所”的規(guī)定，撬裝式加油裝置應通過政府相關(guān)部門的許可，符合規(guī)劃、安全、生態(tài)環(huán)境、消防、氣象等條件方可設(shè)置。

技術(shù)鑒定。非法站點和非法加（儲）油裝置既然屬于“非法”，應按國家法規(guī)制度標準予以處理，對其進行技術(shù)鑒定不具有實際意義。

02關(guān)于撬裝式加油裝置的管理

（一）我市積極開展專項整治。

據(jù)不完全統(tǒng)計，近兩年來，我市持續(xù)開展成品油非法經(jīng)營專項整治行動，全市共開展聯(lián)合執(zhí)法行動90次，共查封非法加油點235個，查處非法油罐車438輛，出動執(zhí)法人員8645人/次，查扣非法油品902.433噸，行政拘留196人。在成品油非法經(jīng)營專項整治工作中，針對市區(qū)內(nèi)部分物流園、停車場、建筑工地內(nèi)自建撬裝式加油裝置，以內(nèi)部用油名義為場內(nèi)車輛和叉車、鉤機等非道路移動機械加油，涉嫌非法經(jīng)營成品油的現(xiàn)象進一步加大了查處力度，但由于企業(yè)自用撬裝式加油裝置無需辦理《危險化學品經(jīng)營許可證》、《成品油零售經(jīng)營批準證書》，且其非法銷售成品油的證據(jù)又難以掌握，給我們在整治工作中造成的較大的困難。

（二）主要整治防范措施。

一是印發(fā)專項整治工作方案，建立南寧市成品油市場整治工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市成品油市場整治工作，根據(jù)機構(gòu)改革方案調(diào)整市直相關(guān)部門職責分工，明確各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)屬地監(jiān)管主體職責，形成工作合力，確保專項整治工作順利有序開展；二是開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)南寧市規(guī)范成品油市場秩序?qū)ｍ椪�治工作專題會議精神，市成品油市場整治工作聯(lián)席會議辦公室牽頭組織市公安、市場監(jiān)管、商務(wù)、安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T會同相關(guān)城區(qū)開展市級聯(lián)合執(zhí)法行動；三是做好行刑銜接，公安部門加大大案、要案、源頭的偵破力度，將涉案人員移交司法機關(guān)，對查獲的非法窩點進行行政處罰和取締，對部分違法人員進行行政拘留，增強成品油非法經(jīng)營執(zhí)法的震懾力。

（三）下一步擬出臺措施加強管理。

2020年，南寧市安全生產(chǎn)委員會在起草我市《全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見（征求意見稿）》中，將“規(guī)范自用成品油加油裝置管理”列入危險化學品專項整治范圍，并將“開展排查企業(yè)自用、臨時或特定場所的撬裝式加油裝置，出臺自用成品油加油裝置認定標準和管理實施辦法”作為重點工作任務(wù)落實。目前，該《實施意見》正在征求各相關(guān)職能部門意見。待《實施意見》正式印發(fā)后，相關(guān)職能部門將根據(jù)工作任務(wù)分工開展工作，并將結(jié)合您提出的寶貴意見，綜合考慮融入即將制定的自用成品油加油裝置認定標準和管理實施辦法。

感謝您對我市撬裝加油裝置合法化應用工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見！